김주훈, 최용석, 차문중, 김동석2006.03.15
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본 연구의 목적은 중국의 추격, 정보화 및 기술혁신 경쟁이 가속되는
세계경제 여건 속에서 우리 경제가 혁신주도형 경제로 진입하기 위해
중소기업부문에 요구되는 역할은 무엇이고 그러한 역할을 수행하기 위해서
현재의 우리 중소기업들은 어떻게 변신해야 하며 그를 지원하여 주기
위한 정책과제는 무엇이 되어야 하는지에 대한 답을 얻어 보려는 데에
있음. |
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제1부의 제1장에서는 최근 우리나라 중소기업을 둘러싼 대내외
여건의 변화와 그에 대응한 중소기업 구조의 변화를 개관하였음. |
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제2부에서는 중소기업 구조의 변화 실태를 보다 심층적으로 실증분석하였음. |
- 제2장에서는 우리나라 산업구조의 변화를 가져오는 가장 큰 요인으로 지목되고
있는 중국의 우리나라 시장 침투가 야기하고 있는 중소기업들의 변화 실태와
전개방향을 살펴보았음.
- 제3장에서는 이를 보다 확대시켜 우리나라 산업구조가 겪는 양극화와 중소기업
규모의 영세화가 어느 정도로 진행되었는지를 싫증분석하였음.
- 제4장에서는 이로 인한 중소기업의 생산성 및 수익성 저하가 어느 정도로
발생하였는지를 보고자 하였음.
- 제5장에서는 이와 같은 산업구조의 변화 과정에서 새로운 산업으로 진입하고
성장하는 중소기업들이 어느 정도 되고 어떠한 패턴을 가지고 있는지를 분석하였음.
- 제6장에서는 중소기업의 혁신능력 배양을 위해 가장 긴요한 연구개발 투자의 결정요인과 제약요인을 실증적으로 분석하였음.
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제3부에서는 제2부의 실증분석을 통해 얻어진 결과, 즉 새롭게 전개되는 환경에 적응하지 못하여 경쟁력이 저하된 중소기업들의 구조조정을 연착륙시키면서 중소기업의 혁신능력을 제고하기 위한 정책방안들을 모색하였음. |
- 제7장에서는 중소기업의 구조조정을 신속하고 원활하게 추진하기 위한 정책과제들을
제시하였음.
- 제8장에서는 기존의 중소기업 인력훈련 프로그램들을 점검하고 새로운 환경에
적합한 방안을 제시하였음.
- 제9장에서는 혁신 중소기업의 육성을 위하여 벤처기업 지원제도의 개선방안을
논의하였음.
- 제10장에서는 신기술 창업의 활성화를 위한 창업보육센터의 개선과제를 제시하였음.
- 제11장에서는 지역혁신체계의 정립을 통한 중소기업의 혁신역량 배양에 관한
과제를 도출하였음.
- 제12장에서는 혁신 중소기업의 성장이 촉진될 수 있도록 이에 적합한 회사형태를 모색하기 위하여 최근의 미국 및 일본의 제도변화를 소개하고 시사점을 찾아보았음.
[제1부ㆍ2부(2장~6장) 요약]
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20세기 말부터 시작된 세계화와 지식정보화로 인하여 세계 경제의 발전패턴이 근본적으로 변화하고 있고 각국에는 경제구조 개편의 압력이 가중되고 있으며, 우리 경제도 예외는 아니어서 동북아경제권에 함께 속하는 중국의 급속한 산업화로 인해 우리 경제의 양극화를 포함한 산업구조조정이 빠르게 진행되고 있음. |
- 우리 경제는 개발년대 이후 불균형적 성장전략을 지속적으로 추구한 결과
최근의 경제환경 변화에 대한 대응력에서 부문간 격차가 다른 나라에 비해 더욱
크게 확대되고 있는 실정임.
- 우리 경제는 성장동력을 요소투입의 증대에서 찾는 개도국형 성장방식을 1980년대 말에 종료하고 1990년대에 들어서 대기업 등 일부 부문이 혁신주도형 경제로 진입하기 시작한 반면 중소기업 등에서는 아직 혁신단계로 진입하지 못하고 중국 등 개도국과 경쟁을 하는 혼재된 양상을 보이고 있음. 이로 인해 양극화가 다른 나라보다 더욱 심하게 나타나고 있음.
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(2장) 중국과의 교역 확대, 특히 수입 확대가 우리의 산업구조에 미친 영향을 실증분석한 결과 중국제품의 수입 증가로 중소기업의 신규창업이 둔화되고 기존 중소사업체의 퇴출도 증가된 것으로 나타났음. |
- 또한 업종전환시 많은 중소기업들이 중국 기업의 위협이 적은 분야로 진출하였고, 노동집약적인 중국 업체들과의 경쟁에 대응하여 자본집약도를 증가시켜야 할 것으로 예상되었으나 실제로는 그러지 못한 것으로 나타났음.
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(3장) 중소기업의 이와 같은 행태는 제조업 전반에 걸친 구조변화에서 중소기업의 영세화가 지난 10년간 빠르게 진행된 것에 기인한 것으로 보임. |
- 영세 사업체(20인 미만)의 제조업중 고용 비중이 1980년대 후반까지 10% 내외에 불과하였으나 그 후 지속적으로 증가하여 2003년에는 27.3%로 증가하였으며, 생산액 및 부가가치 등에서도 유사한 결과가 도출되었음.
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(4장) 대기업과 중소기업간 자본집약도는 시간이 흐를수록 격차가 확대된 것으로 나타났음. |
- 1980~2003년간 대기업의 실질 자본스톡 증가율은 연평균 10.4%이었으나 중기업
7.9%, 소기업 7.3%, 영세기업 5.4%로 기업규모가 작을수록 자본스톡의 증가가
낮아 자본집약도의 격차가 확대되었음을 보여주고 있음.
- 이로 인해 기업규모간 노동생산성 격차가 확대되었는데, 같은 기간에 대기업의
노동생산성 증가율은 연평균 11.4%이었으나 중기업 9.3%, 소기업 7.7%, 영세기업
6.1%로 나타났으며,
- 1980년대까지는 중소기업의 노동생산성 증가율이 대기업보다 높았으나 1990년대부터는
대기업의 증가율이 높아졌고 경제위기 이후에도 이러한 추세는 계속되고 있음.
- 분석지표를 바꾸어 총요소생산성 기준으로 측정해 보아도 동일한 결과가 도출되었음.
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(5장) 아직 그 비중이 높지는 않으나 혁신기업 육성을 위한 정책적 시사점을 찾기 위하여 고성장을 지속하는 중소기업들을 추출하여 특성을 분석한 결과 고성장 중소기업은 인적자원의 구성이 고도화되어 있고 연구개발 및 수출이 활성화된 기업들에서 나타나는 특성을 보였음. |
- 고용을 기준으로 3년 연평균 성장률이 상위 10%이내에 드는 고성장 중소기업들은
기술수준이 높은 산업에서 비중이 높게 나타나기는 하였지만 산업 전반에 걸쳐
있는 것으로 나타났으며, 1990~2003년의 분석기간 동안 연속적으로 고성장업체를
유지한 경우는 극히 드물었음.
- 업체별 회귀분석 결과에 의하면 비생산직 종업원의 구성비가 높을수록, (기업차원이
아니라) 산업차원의 연구개발이 높을수록, 자본장비율이 높을수록, 산업의 해외투자가
높을수록, 산업의 수출증가율이 높을수록 고성장기업에 속하는 것으로 파악되었음.
- 개별기업의 차원에서는 기술직 및 자본장비율 등이 고성장의 주요요인이 되지만 그 중소기업이 속하는 산업의 연구개발, 수출, 해외생산 등이 고성장을 결정하는 주요 요인이 되는 것은 중소기업의 기업간 분업화, 즉 클러스터의 중요성을 다시 한번 보여준 것이라고 해석됨.
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중소기업의 연구개발 행태를 시기적으로 분석해 보면 경제위기 직후부터 2001년에 이르는 기간동안 벤처붐에 힘입어 연구개발 투자가 급증하였다가 이후에 정체된 모습을 보였음.(6장) |
- 기업규모가 작을수록 투자자금에 대한 탄력성이 높게 반응한 것으로 나타나 기술개발을 저해하는 중요 요인이 자금부족에 있는 것으로 나타났음.
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