□ 평생학습의 중요성에도 불구하고 우리나라의 평생학습 참여율과 성인 기초역량 수준은 주요국에 비해 높지 않으며, 고령자 대상 평생학습 기회 제공도 충분하지 않음.
 
○ 향후 전 국민 평생학습체제 구현을 위해서는 포용성, 접근성, 통용성 등 3대 전략을 바탕으로 언제, 어디서든, 누구나 필요한 내용을 학습할 수 있고 그 결과를 관리·활용할 수 있도록 정책적 지원이 필요